Kaavakohteiden ja kaavamääräysten elinkaarisäännöt vaativat tarkentamista muutos- ja vaihekaavojen tapauksessa

[ilkkarinne]

KAATIO-palaute, kohdistuu Kaavatietomallin versioon 1.1

Seikassa #118 ehdotetaan elinkaaritilan lisäämistä Kaavakohde-luokalle. Tähän liittyen on tarpeen tarkentaa Kaavatietomallin laatu- ja elinkaarisääntöjä kaavamuutoksiin ja vaihekaavoihin liittyen.

Säännöissä täytyy kuvata vaatimukset tilanteille, joissa Kaavakohteen ja siihen kohdistuvien Kaavamääräysten elinkaaritila-attribuutilla on ja ei ole sallittua olla eri arvot. Esimerkkejä:

• Kaavamuutoksen tullessa voimaan tulisi olla mahdollista asettaa kumottavaan kaavan sisältyvän Kaavamääräys-luokan instanssin elinkaaritila-attribuutina arvoksi Kumottu, vaikka ko. määräyksen kohdistuksena olevan Kaavakohde-luokan elinkaaritilia-attribuutti ei muutu tilaan Kumottu. Tällöin muut ko. kaavakohteeseen kohdistuvat määräykset ja suositukset jäävät voimaan. Tässä tilanteessa kannattanee harkita tulisiko ko. Kaavakohde-instanssin elinkaaritila muuttaa arvoon Osittain voimassa, mikä toimisi indikaattorina sille, että osa siihen kohdistuvista määräyksistä on kumottu.
• Kaavamuutoksen tullessa voimaan tulisi olla mahdollista asettaa kumottavaan kaavan sisältyvän Kaavakohde-luokan instanssin elinkaaritila-attribuutin arvoksi Kumottu, vaikka siihen kumottavassa kaavassa kohdistettujen Kaavamääräys-luokan instanssien elinkaaritila ei muutu tilaan Kumottu. Tällöin ko. kaavamääykset jäävät edelleen voimaan mahdollisten muiden sellaisten kaavakohteiden alueilla, joihin sama määräys kohdistuu. Näin voidaan toteuttaa kaavamuutos, jossa kumotaan esim. tiettyjen indeksimääräysten kohdistuminen tiettyihin kaavan kaavakohteisiin, mutta pitää voimassa saman indeksimääräyksen kohdistuminen muihin ko. kaavan kaavakohteisiin.
• Mikäli muutoskaavalla kumotaan Kaavakohde, johon kohdistuvat Kaavamääräykset eivät kohdistu mihinkään muuhun kaavakohteeseen, tulee sekä Kaavakohde- että Kaavamääräys-luokkien instanssien vaihtua muutoskaavan voimaan tullessa elinkaaritilaan Kumottu.

Muutos- ja vaihekaajen tapauksessa olisi myös järkevää sallia muutoskaavaan sisällytettävien uusien Kaavamääräys-luokan instanssien kohdistaminen muutettavan kaavan Kaavakohde-instansseihin. Esimerkiksi vaihekaavoissa on tyypillistä, että kaavakohteiden alueelta kumotaan joitain määräyksiä ja korvataan ne uusilla. Kaavatietomallissa Hyväksytty-elinkaaritilaan päässeitä Kaavamääräys-instasseja ei saa muuttaa, vain kumota. Toisaalta ei ole järkeä luoda muutoskaavassa uusia muutettavien kaavojen kanssa päällekkäisiä Kaavakohde-instansseja, kun riittäisi kumota osa ko. kohteeseen kohdistetuista määräyksistä ja lisätä niiden tilalle uusia niitä korvaamaan. Mielestäni vaihekaavan ajatus ei toteudu, mikäli kaikki ko. kaavakohteiden määräykset joudutaan kumoamaan ja lisäämään uudelleen kohdistumaan uusiin muutoskaavan kaavakohteisiin, koska tällöin joudutaan teknisen syyn vuoksi päättämään kaikista kaavamääräyksistä uudelleen.

Mikäli yllä mainittu muutuoskaavan kaavamääräysten kohdistus muutettavan kaavan voimassa pidettäviin kaavakohteisiin sallitaan, tulee eteen tilanteita, joissa Kaavakohde voi olla elinkaaritilassa Voimassa, mutta siihen käsittelyssä olevassa muutoskaavassa kohdistuvista kaavamääräyksistä vaikkapa elinkaaritilassa Kaavaehdotus.