fix #3915 初期ユーザー以外のシステム管理ユーザーは自分のユーザー情報を編集しようとすると運営ユーザーしか選択できなくなる問題を解決

fix #3915 初期ユーザー以外のシステム管理ユーザーは自分のユーザー情報を編集しようとすると運営ユーザーしか選択できなくなる問題を解決 #5004